“这破地方怎么住啊，给我找个高级酒店，我自己花钱还不成吗？”工作人员快要被眼前这个女人气疯了。

这个罗亚平真如传闻中那般凶狠泼辣，自己都成为阶下囚了，还这么无理取闹。工作人员本想警告她几句，却被罗亚平打断了：“叫你们书记来，我有话要跟他说，你们没有资格审查我！”

等到书记来了，罗亚平立即换了个模样：“把我放了行不行，我给你600万。”

罗亚平究竟是谁，敢这么大口气跟纪委书记讲话？她可是著名的“三最”女贪官——数额最大、手段最恶劣、职位最低。

走后门吃公家饭

1960年12月罗亚平出生于辽宁省抚顺市的一个小村庄。她出身满族，长相丑得出奇，甚至可以说有些难辨雌雄。因此她平日里也不和那些长相姣好、性格文静的女孩一起读书学习，反而经常同自己的哥哥和其他男生一起逗狗打鸟、嬉戏玩耍。

由于家里人十分宠着她，再加之父亲又是村里一个小领导，在乡里颇有威严、说一不二，男孩子性格的罗亚平自小就被养的任性蛮横，谁都不敢管。

她从小就不爱学习，老师也不敢说什么。成绩极差的罗亚平果不其然高考失利，没考上大学。父亲依托关系，安排她当了供销社的一个销售员。

总不可能让自己疼爱的女儿一辈子就当个销售员吧。很快，在父亲的打点下，罗亚平进入抚顺郊区政府城建科团委当了一名通讯员，后来又转为了“公务员”。

1987年，罗亚平再次通过关系调往顺城区国土部门。虽然当时的官职不大，但为后来她成为“惊天巨贪”埋下了伏笔。

狼狈不堪的婚姻生活

如同工作一样，罗亚平的第一段婚姻也是由父母安排的。两人并没有什么感情，五年的婚姻，最终也是以离婚收场，并留下一个2岁的女儿。

1990年，当时罗亚平在顺城区国土局上班。她的领导叫桂思本，兼任国土局局长和人事局局长，长相出众，很有能力，是一位出类拔萃的青年才俊。罗亚平在见他的第一面就爱上了他，无法自拔。

尽管知道桂思本有自己的家庭，但她依然固执己见，对他发起了疯狂地、近乎于蛮横地追求。罗亚平直接冲到桂思本妻子的单位，闹得那边鸡犬不宁，一时间流言蜚语各种传播。

即便单位领导来劝说她，给她做思想工作，她依旧寸步不让，缩在沙发上放声大哭。哭完之后的罗亚平眼神凶狠，目露凶光，狂言道要将逼迫自己的人全部杀光之后再自杀，非常吓人。

桂思本一家也是经不住罗亚平这般折腾，后来匆忙离婚了事。罗亚平终于达成了自己一直以来的心愿，和桂思本结了婚。同时也成为了国土局和人事局的局长夫人。

而桂思本和前妻离婚只是表象，只是做给罗亚平看的。桂思本对罗亚平没有一丝一毫的爱，在和罗亚平结婚后，他依旧和前妻频繁往来，并拉扯着自己和前妻的两个孩子。

罗亚平十分愤怒，一哭二闹三上吊，依旧无济于事，只是徒增桂家人对罗亚平的憎恶与歧视。后来，蛮横的罗亚平也学会了睁一只眼闭一只眼，这个男人不爱她算了，“局长夫人”这个名头带来的实惠可是真的。

后来桂思本受不了流言蜚语，决定辞职“下海”经商。两人之间本来就没有感情可谈，此后只会更加冷淡。而罗亚平这些年也担任了权力很大的职位，已经不再需要这个男人。最终，罗亚平同意离婚。

因性格泼辣而被重用

20世纪末，罗亚平工作的顺城区成了抚顺市的重点发展区域，急需要房地产和商业用地的开发。而此时的罗亚平已经是顺城区发展规划局副局长，兼任区土地经营中心的主任。

什么区域要发展什么项目？具体怎么开发，都有罗亚平说的算。正是因为罗亚平的权力重大，让许多的开发商都跟在她身后溜须拍马。一时之间，罗亚平成为顺城区开发新区最炙手可热的人物。

而那些因为开发而失去土地的农民，可不管你是什么领导还是什么老总。只要没有得到比较合理的补偿，想让我们搬走，那是根本不可能的。我们都知道东北的民风向来是朴实又不失彪悍的。

尤其是拿走自己土地的人，这些群众们可没个好脸色。不少国土局的工作人员去调解，都碰了一鼻子灰。可是自小就蛮横泼辣的罗亚平可不怕这些难缠的钉子户。

钉子户叫骂，那罗亚平也对着叫骂，甚至有时她还会带着工具去，亲自动手去拆房子。曾经目睹过拆迁现场的人形容罗亚平，一点都不像一个女干部，倒像是一个村野泼妇，指着对方鼻子骂，什么脏话都说得出口。

说到底，百姓对当官的还是有畏惧之心的。你讲理的时候，他们蛮横；你蛮横的时候，他们就怂了。这群拆迁户估计也没想到这个女领导比自己还要凶悍。最后竟然在没有增加一分钱补偿的情况下，主动地搬走了。

正是因为罗亚平这种彪悍的性格，让局里的领导十分重用她。因为罗亚平的存在，平时的工作确实便利了不少。但是领导的这一份欣赏，也不能支持罗亚平后期数额如此巨大的贪污，她必须要给自己找个保护伞。

很快，罗亚平就把目光投向了自己的顶头女领导江润黎。说来有意思的是，罗亚平贪污案是机缘巧合被查出来的。最开始抚顺市纪检委查的正是罗亚平这位领导江润黎。谁知道在查的过程中发现，江润黎的背后有条大鱼。

因为同为职场中的女性，两人虽然是上下级，但关系却颇为亲近。罗亚平深知江润黎喜欢奢侈品的特点，准备利用这个特点将江润黎扯进泥潭。

不过她一开始并没有直接送给江润黎奢侈品，而是在沈阳的一家购物中心充值了20万元的购物卡，送给了江润黎。据相关部门统计，江润黎被立案调查后，办案人员按照管例在搜查她的财产，发现6处房产，以及各种数量惊人的奢侈品。

在江润黎一所190平方米的房子里，发现劳力士、欧米茄等名贵手表48块，LV等名牌手包253个，高级名牌服装1246套，另有金银首饰、珠宝等600余件。

而且很多奢侈品都是没有开包使用过的，其中200多件高级化妆品还没开封已过了保质期。经过专业的评估师评估，单单算这所豪宅内的物品，总价值就将近500万。

2009年，沈阳市中级法院以犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，一审判处江润黎无期徒刑。

江润黎都尚且如此，那么“大鱼”罗亚平手里有多少资产呢？她又是怎么获得的呢？

瞒天过海侵吞公款

罗亚平被纪检委执法人员带走当天，她随身携带的提包里除了5万元现金，还有十几张银行卡，其中仅一张卡的资金往来就达到1900万元。

在她的办公室里，还发现一张来自国外的资金证明。资金证明上面写着罗亚平往新西兰汇款250万纽币，大概是1600万人民币。而工作人员在搜查罗亚平以女儿的名义存在大连某银行的保险箱时，发现各种保单、存折以及现金，总价值高达1.45亿元。

仅仅是作为一个科级干部地区国土局局长，罗亚平是从哪里搞了这么多钱的呢？伪造证件，买卖他人房产、侵吞大量公款，这就是罗亚平最常用的手段。

董长杰是抚顺市某个气体分装厂的老板，也是罗亚平案的受害者之一。

董长杰曾经有一个位于抚顺市城乡结合部的厂子。因为城区发展规划的需要，他的厂子必须搬迁。

厂子占地面积1200平方米，按照规定享受260.6平方米的面积补偿。除此之外，还有65万元的拆迁补偿款。但是实际上，董长杰只收到了25万余元的补偿款。

剩余的补偿款和原定补偿的厂房毫无踪影。东西去哪里了呢？当然是进了罗亚平的腰包，厂房也被她转手卖了。罗亚平的敛财手段，除了私卖他人房产外，还有“假补偿”，骗取拆迁补偿款。

曾经有这里的市民说过：“在顺城区，只要是罗亚平看上的房产，早晚都会成为她的。”罗亚平经常用房主的名义制作假的动迁手续，骗来动迁款给房主，然后把房主的房子收入自己囊中。

罗亚平被立案调查之后，办案人员在她身上发现12个身份证、15个户。此外，在对罗亚平的办公室进行搜查的过程中，发现了大量的身份证复印件、区土地经营中心大量空白收据、私刻的顺城区人民政府公章、顺城区区长的印鉴等等。

2005年8月，罗亚平以赵素兰的名义从土地经营中心骗取动迁补偿款49万余元据为己有，而事实上根本就没有赵素兰这个人。这项钱款还算少的。

在不到一年的时间，罗亚平将顺城区土地经营管理中心本应支付给他人的的动迁补偿款375万元人民币收入了自己的腰包。

2007年1月，罗亚平采取多补偿的方式，以他人的名义，从土地经管中心骗取近300万元存进了自己的账户。

2007年1至4月，罗亚平再一次采用了假补偿、多补偿的方式，以他人名义骗取动迁补偿款和倒卖动迁房，贪污1700余万元。

2007年6月，罗亚平私自将抚顺市国土资源局顺城分局将要补偿给洪某、刘某总面积为924.42平方米的门市房卖掉，获得房款277万余元，除了支付给刘某107万元以外，剩下的钱全部据为己有。

江润黎的案子，最终扯出幕后的罗亚平。为祸一方的“土地奶奶”罗亚平最终得到了法律的严惩。2011年11月9日，经最高人民法院核准，辽宁省抚顺市女贪官罗亚平在沈阳被依法执行死刑。

尘埃落定问题显现

罗亚平案中的土地问题并非个例，在当今时代，土地部门腐败现象频发，甚至土地问题似乎成为了最难治理的一个腐败领域。

土地腐败的表现形式是：政府官员和地方土地开发商狼狈为奸，土地开发商以低价换取集体土地，又通过政府官员以高价倒卖给国家，双方都能获取暴利。

由于涉及官商勾结，很容易形成一个利益团体，即许多地方政府官员相互包庇，共同瓜分土地腐败这一块“大蛋糕”。而这一点在罗亚平案中就尤为明显，罗亚平身边的上级领导、下级官吏、朋友同事都形成一个同盟，互相打掩护。

那么我们该如何解决土地腐败问题，使得这个“油水”最大的部门能够保证廉洁公正呢？

首先，最基础的是建立起透明公开的监督系统，官员不是靠官员来监督的，而是靠人民来监督的，可以采取信息公开、人民听证的方式，使得百姓更加了解土地问题，使得民众能有效监督，避免出现官商勾结的情况。

只有从群众中来到群众中去，才能保证腐败问题的有效减少。

其次应当明确政府职责，颁布一些合理的土地法规，加大土地腐败问题的惩治力度，从而进一步规范土地市场，使得土地问题无利可牟，那么就能从根本上改变土地腐败问题。

再者，对于管理土地问题的主要部门如国土局等单位，要进行有效监管，减少专款专用、多退少补的情况，而要对每一笔支出的用途都能做到明细，保证土地部门的清廉，严厉打击国土局内挪用甚至私吞公款的情况。

还有，对于土地开发商也要进行有效监管，应当明令禁止土地开发商私自征用土地尤其是在城乡结合部，对储备土地进行统一开发、统一供给，杜绝政府土地出让的利益流到个人手中。

希望在未来能有效处理土地问题，杜绝土地腐败，保证国家的一些红利能真正流到人民的手中，能过上幸福的生活。

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