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·本文来源：刘胜军大局观（刘胜军微财经出品）

文｜刘胜军

在美国和欧洲经济放缓之际，中国经济的复苏料将提振全球经济。——《华尔街日报》2023.4.18当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。——4.28政治局会议

中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

此前，一季度数据出炉，显著超预期。但在民企投资、房地产投资、外企投资等领域还存在结构性隐忧，后续消费复苏也面临收入能力和预期的双重制约。

对于当下经济的良好态势，政治局会议认为：

•我国疫情防控取得重大决定性胜利，经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。

开局良好，但也不能掉以轻心。政治局会议指出：

•当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。

对接下来的政策，政治局会议提出的要点包括：

1、“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”：中国的新能源汽车全球第一，而且符合全球绿色经济发展趋势。目前新能源汽车仍未达到足够的规模经济，“小理蔚”依然亏损，竞争日趋白热化，但行业整体趋势依然看好。

2、“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”：今年以来，以ChatGPT为代表的人工智能引发全球聚焦。人工智能是一次新的革命，但也是一把双刃剑。4月11日，国家互联网信息办公室就《生成式人工智能服务管理办法》公开征求意见。

3、“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”：增加居民收入，一要靠经济增长创造更多机会，二要靠财政发力（例如大规模发放消费券补贴）。从今年“五一黄金周”的火爆来看，旅游消费恢复强劲。

4、“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”：一季度，全国固定资产投资同比增长5.1%，而民间投资增长只有0.6%。提振民间投资，一要靠改革为民企创造更多的公平竞争机会，二要切实缓解民企在融资等方面的现实困难，三要在方向上传递明确信号稳定民企预期。

5、“破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气”：恢复元气，这句话很“接地气”。疫情三年，中小微企业必定是“元气大伤”。恢复元气，仅靠自身的调理恐怕需要时日。实实在在的帮扶，可以实现更快速的元气恢复。例如，对疫情期间的税收滞纳金，理应一律免除。

6、“要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题”：疫情三年，导致很多企业资金周转困难，甚至一些地方融资平台也陷入困境。结果，欠账问题日趋严重。90年代，中国也曾经遭遇严重的“三角债”困局。这一问题必须快刀斩乱麻。

7、“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”：2020年以来的平台经济反垄断，已经基本完成。平台企业由于在数据、资源和资金上的巨大优势，在创新方面具有重要作用。特斯拉创始人马斯克多次表达对“微信”平台强大功能的羡慕。

8、“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘”：反脱钩是一场持久战。只要充分发挥“世界工厂+世界市场”的组合优势，坚持制度型开放，中国就能得道多助。一季度国有控股企业增加值增长3.3%，私营企业增长2.0%，外商及港澳台商投资企业却下降2.7%。3月份，对美国出口同比降幅收窄14.1个百分点至7.7%，对欧盟出口同比增速回升15.7个百分点至3.4%，均低于总体增速；近期持续好于总体的对东盟出口，3月同比增速则加快27.1个百分点至35.4%。

9、“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保障性住房”：房地产是国民经济的支柱产业。稳是当务之急，控是中长期任务。必须把握好节奏，才能确保房地产平稳健康发展，而不致于成为风险策源地（2023：房地产转折之年）。

10、“要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务”：地方债问题在2009-2010年的四万亿后开始凸显，并呈现出多轮反复。疫情三年，地方政府疫情支出巨大，叠加房地产市场下行、土地出让金锐减，地方政府债务风险须引起高度重视。

政府债务/GDP

11、“要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业”：民企是国民经济的“五六七八九”，贡献90%的新增就业。在一季度民间投资增长只有0.6%的情况下，今年的就业压力不容小觑。近日国务院办公厅发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，支持国有企业扩大招聘规模，实施2023年百万就业见习岗位募集计划。

刘胜军

坚持讲真话的经济学家

政治经济学+大历史观

2014年参加总理经济座谈会

天俱时集团首席经济学家

刘胜军微财经创始人

致公党上海市经济委员会委员

山东省人力资源发展促进会首席专家

著有《下一个十年》

山东.菏泽.定陶人

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